Итоги деятельности Министерства

Итоги работы Министерства экономического развития Кабардино-Балкарской Республики в 2016 году и задачи на 2017 год

В соответствии с возложенными полномочиями Министерство экономического развития Кабардино-Балкарской Республики осуществляет более 60 функций по основным направлениям деятельности:

анализ и прогнозирование социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики;

развитие предпринимательской деятельности, в том числе малого и среднего бизнеса;

повышение инвестиционной привлекательности;

координация разработки и анализ исполнения государственных программ и республиканской адресной инвестиционной программы;

регулирование контрактной системы и контроль в сфере государственных закупок;

оценка регулирующего воздействия нормативных правовых актов;

развитие международной, межрегиональной и внешнеэкономической деятельности;

внедрение в Кабардино-Балкарской Республике электронного правительства.

Основные показатели социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики в 2016 году сложились следующим образом.

Объем валового регионального продукта оценивается в размере
143 млрд рублей, темп роста данного показателя составил 101% к уровню 2015 года.

Индекс промышленного производства составил 90,1%.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг составил 39,6 млрд рублей. В том числе по видам деятельности: добыча полезных ископаемых – 0,26 млрд рублей, индекс промышленного производства – 98,3%; обрабатывающие производства – 31,1 млрд рублей, индекс промышленного производства – 85,3%; производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 8,27 млрд рублей, индекс промышленного производства – 108,5%.

Объем продукции сельского хозяйства всех сельхозпроизводителей в действующих ценах, по расчетам, составил 43,8 млрд рублей, или 105,7% в сопоставимой оценке к уровню 2015 года.

Объем работ, выполненных по виду деятельности «строительство», составил 12,5 млрд рублей, или 106% к уровню предыдущего года.

Предприятиями и организациями с учетом индивидуального жилищного строительства с начала года на территории республики было построено 3848 новых квартир общей площадью 412,4 тыс. кв. метров,
37,3 тыс. кв. м, или 10% больше, чем в 2015 году. Объем индивидуального жилищного строительства составил 264,1 тыс. кв. м жилья (64,0% от общего объема введенного жилья) и уменьшился на 22,8% по сравнению предыдущим годом.

Оборот розничной торговли составил 118,4 млрд рублей, или 97,7% к уровню предыдущего года. Снижение индекса физического объема оборота розничной торговли обусловлено высоким ростом цен на товары и уменьшением реальных располагаемых денежных доходов.

В 2016 году, по предварительным данным, населению предоставлено платных услуг на 28,5 млрд рублей, что в сопоставимых ценах составляет 102,3% к уровню 2015 года.

Среднемесячная зарплата, по оценке, сложилась в размере
21790 рублей, что обеспечило 2 величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

Поступления налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней по территории Кабардино-Балкарской Республики в 2016 году составили 16,5 млрд рублей, что на 7,1% выше соответствующего показателя 2015 года, в том числе в федеральный бюджет – на 18,6%, республиканский бюджет КБР – на 3,2%.

В рамках деятельности по обеспечению социально-экономических реформ в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» Министерством разработаны документы, отражающие перспективы долгосрочного развития республики, направленные на получение максимального экономического и социального эффекта и повышение уровня инвестиционной привлекательности региона:

Стратегия социально-экономического развития Кабардино- Балкарской Республики до 2034 года;

Прогноз социально-экономического развития Кабардино- Балкарской Республики на долгосрочный период до 2034 года;

Прогноз социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики на среднесрочный период (на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов).

Также сформирован и направлен в Правительство Российской Федерации Доклад Главы Кабардино-Балкарской Республики о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики за 2015 год.

По оценке, проводимой с использованием ряда показателей из указанного доклада, Кабардино-Балкарская Республика стала одним из
20 субъектов Российской Федерации, достигших наилучших результатов по итогам оценки темпов социально-экономического развития территорий за 2015 год, что позволило получить республике межбюджетный трансферт из федерального бюджета в размере 300 млн рублей.

Проведен мониторинг и оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления по итогам 2015 года.

В целях исполнения Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также экономии бюджетных средств путем рационального и эффективного использования топливно-энергетических ресурсов и воды, потребляемых государственными учреждениями КБР, разработан Порядок установления лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов и воды для государственных учреждений Кабардино-Балкарской Республики и осуществления контроля за их рациональным и эффективным использованием, на основании которого совместно с рядом министерств и ведомств разработаны лимиты потребления топливно-энергетических ресурсов и воды для главных распорядителей бюджетных средств Кабардино-Балкарской Республики на 2017 год.

Разработан баланс ресурсов и использования продукции сельского хозяйства и ее переработки в 2015-2016 году, проведен анализ разработанного прогнозного продуктового баланса на 2016 год в целях определения дефицита/профицита в производстве или потреблении продуктов.

Определена фактическая обеспеченность и рассчитана потребность в сельскохозяйственной технике и горюче-смазочных материалах на проведение полевых сельскохозяйственных работ под урожай 2016 года.

Проведен анализ фактической обеспеченности основными продуктами питания за счет собственного производства, производства и потребления на уровне рациональных норм потребления.

Разработаны предложения по реализации государственной политики в области обеспечения продовольственной безопасности в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Северо-Кавказского федерального округа.

В целях реальной оценки среднедушевого дохода семьи, ведущей личное подсобное хозяйство, для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи разработаны нормативы чистого дохода от ведения личного подсобного хозяйства в Кабардино-Балкарской Республике на 2016 год и утверждены постановлением Правительства КБР от 26 мая 2016 г. №94-ПП.

Проведена работа по созданию нормативно-правовой базы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций. Принято постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 30 декабря 2016 г. № 254-ПП, которым образован Координационный совет по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению в Кабардино-Балкарской Республике и утверждено Положение о Координационном совете.

Распоряжением Правительства КБР от 25 января 2017 г. № 17-рп утверждены:

комплексный план мероприятий Кабардино-Балкарской Республики по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению;

состав Координационного совета по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению в Кабардино-Балкарской Республике.

Осуществлялась координация работы по реализации указов Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике» и № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» в Кабардино-Балкарской Республике.

Обеспечена работа Совета при Главе Кабардино-Балкарской Республики по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития и реализации отдельных указов Президента Российской Федерации. Подготовлено проведение 1 заседания Совета. Проводился сбор и анализ информации о ходе реализации в Кабардино-Балкарской Республике поручений, определенных в указах Президента РФ от 7 мая 2012 года №№ 596-602, 606.

Осуществляется координация исполнительных органов государственной власти КБР и органов местного самоуправления по заполнению государственной автоматизированной системы «Управление» (ГАС «Управление»).

В рамках реализации государственной политики в области повышения инвестиционной привлекательности Кабардино-Балкарской Республики продолжается работа по основным направлениям, связанным с совершенствованием законодательного, организационного, инфраструктурного и информационного обеспечения инвестиционной деятельности.

В 2016 году реализованы 6 крупных проектов общей стоимостью около 10 млрд рублей. Создано около 700 рабочих мест.

С оказанием мер государственной поддержки в республике реализуются следующие крупные проекты:

«Создание современной цифровой медицинской рентгеновской техники»;

«Создание в Кабардино-Балкарской Республике птицекомплекса по производству 18 670 тонн мяса бройлера и 11 980 тонн мяса индейки в едином технологическом цикле суммарной мощностью 30 650 тонн мяса птицы в год (живой вес)»;

«ETANA PET I по производству полиэтилентерефталата». Актуализирован перечень из 59 наиболее крупных инвестиционных проектов КБР, реализуемых и (или) планируемых к реализации в различных отраслях экономики: промышленность, энергетика, транспорт, агропромышленный комплекс, туризм, жилищное хозяйство, экология. Общая стоимость проектов составляет свыше 550 млрд рублей. Количество создаваемых рабочих мест около 75 тысяч.

Продолжается работа над созданием особых экономических зон в Кабардино-Балкарской Республике на территориях Эльбрусского и Зольского районов Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с принятым Комплексом мероприятий по разработке Перспективного плана развития туристско-рекреационной особой экономической зоны на территориях Эльбрусского и Зольского муниципальных районов Кабардино-Балкарской Республики и порядка их финансирования, в целях реализации которого утвержден план мероприятий по развитию туристско-рекреационной ОЭЗ в Эльбрусском районе республики (ВТРК «Эльбрус»). Документ затрагивает ключевые вопросы развития ВТРК «Эльбрус» до 2018 года включительно. Согласно плану, АО «КСК» совместно с Правительством Кабардино-Балкарии и при поддержке Минкавказа России продолжит строительство новых горнолыжных трасс и систем искусственного снегообразования. Запланирована реализация мероприятий по благоустройству курорта и прилегающих территорий, улучшению качества предоставляемых услуг. Большое внимание будет уделено формированию и дальнейшему соблюдению при застройке единого архитектурного стиля ВТРК «Эльбрус», который будет разработан в рамках проекта планировки территории ОЭЗ, в настоящее время создаваемого АО «КСК».

Наряду с созданием в Кабардино-Балкарской Республике ОЭЗ туристско-рекреационного типа, предусмотрено и создание высокотехнологичного промышленного парка, включающего в себя современные предприятия по производству полиэтилентерефталата, терефталевой и уксусной кислоты, а также комплексов по производству бутилированной питьевой воды и транспортной логистики.

7 ноября 2016 г. в ходе XXI регулярной встречи Глав Правительств Российской Федерации и Китайской Народной Республики в г. Санкт-Петербурге подписано Генеральное соглашение между Правительством Кабардино-Балкарской Республики, компанией «Этана» и компаниями Китайской Народной Республики CPTDC и CKCEC о сотрудничестве при создании промышленного комплекса в Кабардино-Балкарской Республике.

В соответствии с протокольными поручениями Минпромторгом КБР разработан проект подпрограммы «Создание в Кабардино-Балкарской Республике промышленного комплекса «Этана» на 2017-2020 годы, реализация, которой запланирована в рамках государственной программы Кабардино-Балкарской Республики «Развитие промышленности и торговли в Кабардино-Балкарской Республике» на 2013-2020 годы.

Инвестиционные проекты с большими сроками окупаемости, высокими рисками, низкой нормой отдачи на вложенный капитал, как правило, не являются привлекательными для бизнеса, а государство не является эффективным собственником таких объектов. Реализация таких инвестиционных проектов, имеющих общегосударственное значение возможно на условиях государственно-частного партнерства (далее – ГЧП).

В республике на региональном уровне сформирована необходимая для успешной реализации проектов ГЧП нормативно-правовая база в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В частности, приняты:

Закон Кабардино-Балкарской Республики от 12 декабря 2015 г. № 50- РЗ «О признании утратившим силу Закона Кабардино-Балкарской Республики «О государственно-частном партнерстве Кабардино-Балкарской Республики»;

постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29 января 2016 г. № 4-ПП «О внесении изменений в Положение о Министерстве экономического развития Кабардино-Балкарской Республики» по определению Минэкономразвития КБР уполномоченным исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики на осуществление полномочий в сфере государственно-частного партнерства;

постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от
11 июля 2016 г. № 127-ПП «Об утверждении порядка межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики на этапе разработки и рассмотрения проектов государственно-частного партнерства».

Для активизации инвестиционной деятельности, а также реализации статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, Закона Кабардино-Балкарской Республики от 16 ноября 2015 г. № 44-РЗ «Об утверждении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного, коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых допускается предоставление земельных участков в аренду без проведения торгов» (далее – Закон Кабардино-Балкарской Республики) принято постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от
5 августа 2016 г. № 143-ПП «Об утверждении Порядка рассмотрения документов, обосновывающих соответствие объекта социально-культурного или коммунально-бытового назначения, масштабного инвестиционного проекта критериям, установленным Законом Кабардино-Балкарской Республики, для предоставления юридическим лицам земельных участков в аренду без проведения торгов в соответствии с распоряжениями Главы Кабардино-Балкарской Республики».

Данным постановлением утвержден порядок рассмотрения документов, обосновывающих соответствие объекта социально-культурного или коммунально-бытового назначения, масштабного инвестиционного проекта критериям, установленным Законом Кабардино-Балкарской Республики, для предоставления юридическим лицам земельных участков в аренду без проведения торгов в соответствии с распоряжениями Главы Кабардино-Балкарской Республики, которым регулируются вопросы по представлению, рассмотрению ходатайств, принятию решений о заключении соглашений между Правительством Кабардино-Балкарской Республики и юридическими лицами, принятию распоряжений Главы Кабардино-Балкарской Республики, ведению мониторинга размещения (реализации) объекта (проекта) на земельном участке, предоставляемом в аренду без проведения торгов в соответствии с распоряжением Главы Кабардино-Балкарской Республики.

Осуществляется работа по поддержанию и улучшению благоприятного инвестиционного климата.

Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2014 г. № 570-р реализованы все положения Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе.

В соответствии с требованиями Стандарта была проведена следующая работа:

вся нормативно-законодательная база, регулирующая вопросы защиты прав инвесторов и поддержки инвестиционной деятельности, была приведена в соответствие;

утвержден среднесрочный план мероприятий по реализации инвестиционной Стратегии Кабардино-Балкарской Республики на период до 2018 года;

утвержден План создания инвестиционных объектов и необходимой транспортной, энергетической, социальной, инженерной, коммунальной и телекоммуникационной инфраструктуры в Кабардино-Балкарской Республике, отражающий все ключевые объекты инфраструктуры, строительство и реконструкция которых зафиксированы в действующих планах и программах Кабардино-Балкарской Республики, в том числе на условиях государственно-частного партнерства;

до минимума сведены сроки оказания государственных услуг, устранены избыточные административные процедуры;

завершена работа по созданию режима «одного окна» для предпринимателей, в рамках которого предусматривается сопровождение инвестиционного проекта до полной его реализации.

По итогам Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации Кабардино-Балкарская Республика заняла 37 позицию, показав при этом положительную динамику.

28 апреля 2016 г. на заседании Правительственной комиссии по подготовке к проведению Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации и внедрению лучших практик, направленных на улучшение инвестиционного климата в Кабардино-Балкарской Республике утверждены:

отчет о ходе реализации за 2015 год Плана мероприятий («дорожной карты») по внедрению лучших практик Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в Кабардино-Балкарской Республике;

План мероприятий («дорожная карта») по внедрению лучших практик Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в Кабардино-Балкарской Республике на 2016 год;

перечни органов государственной власти, ответственных по обеспечению проведения Национального рейтинга по показателям методологии Национального рейтинга, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2016 г. № 642-р.

План мероприятий («дорожная карта») по внедрению лучших практик Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в Кабардино-Балкарской Республике на 2016 год направлен на:

сокращение количества и сроков процедур, необходимых для получения разрешения на строительство и подключения к электроэнергии;

увеличение количества обращений исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления к электронным сервисам Росреестра;

сокращение срока выдачи технических условий и процедур, необходимых для технологического присоединения к энергетическим сетям;

увеличение общего количество сопровождаемых проектов по принципу «одного окна»;

сокращение срока постановки на кадастровый учет недвижимого имущества;

увеличение доли государственных услуг по кадастровому учету, оказываемых через ИТС «Интернет», в общем количестве государственных услуг;

увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку.

По итогам реализации плана мероприятий из 38 мероприятий
37 выполнены полностью, одно мероприятие признано нецелесообразным.

Реализация государственной политики Кабардино-Балкарской Республики в сфере снятия административных барьеров по ведению предпринимательской деятельности в муниципальных образованиях осуществляется в тесном взаимодействии с Министерством Российской Федерации по делам Северного Кавказа, АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов».

В соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации от 25 апреля 2015 г. № Пр-815ГС по итогам заседания Государственного совета по вопросам развития малого и среднего бизнеса, Агентством стратегических инициатив был разработан Атлас муниципальных практик, направленный на развитие малого и среднего предпринимательства и снятие административных барьеров в муниципальных образованиях.

В целях внедрения успешных практик, вошедших в Атлас муниципальных практик, местными администрациями муниципальных образований республики, в соответствии с протокольным решением заседания Совета при Главе Кабардино-Балкарской Республики по инвестициям и предпринимательству от 24 декабря 2015 г. № 1, проведена работа по определению перечня успешных практик, сроков их внедрения. Всеми муниципалитетами республики утверждены планы мероприятий («дорожная карта») по внедрению в 2016-2017 годах не менее 10 успешных практик, вошедших в Атлас муниципальных практик.

Для проведения общественной оценки результатов внедрения успешных практик, по всем муниципалитетам республики были утверждены экспертные группы, составом не менее 5 человек из представителей объединений предпринимателей и лиц, осуществляющих инвестиционную и предпринимательскую деятельность (приказ Минэкономразвития КБР от
31 марта 2016 г. № 37/1).

На интернет сайте системы «Диалог» создана вкладка «Кабардино-Балкарская Республика» в разделе «Атлас муниципальных образований», в которой представлена информация по всем 13 муниципальным образованиям Кабардино-Балкарской Республики, внедряющим лучшие практики.

По мере реализации муниципальными образованиями «дорожных карт» ответственными исполнителями и членами экспертных групп в системе «Диалог» систематически размещается информация о ходе внедрения лучших практик.

Можно отметить следующие муниципалитеты, отличившиеся по скорости и качеству внедрения лучшей практики. Городской округ Нальчик внедрил все 12 лучших практик «дорожной карты», Лескенский, Майский и Терский муниципальные районы внедрили по 9 лучших практик из
10 запланированных в рамках «дорожной карты».

Министерством координировалась деятельность по разработке, согласованию и принятию государственных программ Кабардино-Балкарской Республики.

Сформирован в установленном порядке проект республиканской инвестиционной программы на очередной финансовый год в соответствии с возможностями расходной части республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

Министерство сформирован и представлен в Минкавказ России проект подпрограммы «Социально-экономическое развитие КБР на 2016-2025 годы» государственной программы РФ «Развитие Северо-Кавказского федерального округа» на период до 2025 года.

Подготовлен и представлен в Правительство КБР сводный годовой доклад за 2015 год о реализации государственных программ КБР.

Состояние малого и среднего бизнеса в Кабардино-Балкарской Республике характеризуются следующими показателями:

На 1 января 2017 г. в республике осуществляют свою деятельность оценочно 24638 индивидуальных предпринимателей, количество малых (включая микро) и средних предприятий оценочно составляет 4415 единиц.

За указанный период поступления от субъектов малого предпринимательства по специальным налоговым режимам составили
659,9 млн рублей, или 113,1% по сравнению с аналогичным периодом
2015 года.

В том числе:

по упрощенной системе – 442,5 млн рублей (темп роста – 114,4%);

по единому налогу на вмененный доход – 163,5 млн рублей (темп
роста – 102,8%);

по единому сельскохозяйственному налогу – 52,2 млн рублей, (темп роста – 143,4%).

В Кабардино-Балкарской Республике реализуется подпрограмма «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства» государственной программы Кабардино-Балкарской Республики «Экономического развитие и инновационная экономика», предусматривающая механизмы имущественной, финансовой и информационно-консультационной государственной поддержки предпринимательства.

В рамках имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в бизнес-инкубаторах Кабардино-Балкарской Республики предоставляются офисные и производственные помещения на льготных условиях арендной платы, а также оборудованные переговорные комнаты, выставочные залы, площадки для проведения семинаров, тренингов, «круглых столов», конференций, совещаний по вопросам предпринимательства.

На территории республики функционируют 5 бизнес-инкубаторов (в городских округах Нальчик, Баксан, Прохладный, в Баксанском и Зольском муниципальных районах), в которых размещено порядка 74 субъектов малого и среднего предпринимательства, которыми создано порядка 248 рабочих мест. Также открыт первый в России агропромышленный бизнес-инкубатор с учебным полигоном в Баксанском муниципальном районе.

Действующим субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляются поручительства за счет средств НКО «Гарантийный фонд Кабардино-Балкарской Республики» для привлечения банковского кредита.

За 2016 год Гарантийным фондом предоставлено 12 поручительств на общую сумму 47,8 млн рублей. Сумма кредитных договоров, заключенных под поручительство фонда, составила 128,8 млн рублей.

В целях повышения эффективности финансовых механизмов государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, а также повышения доступности финансовых продуктов для субъектов предпринимательской деятельности в республике в 2016 году была создана региональная микрофинансовая организация – некоммерческая микрокредитная компания «Фонд микрокредитования субъектов малого и среднего предпринимательства Кабардино-Балкарской Республики» (далее – Фонд).

Создание Фонда на региональном уровне, передача на его баланс активов и обязательств 13-ти муниципальных фондов поддержки предпринимательства Кабардино-Балкарской Республики с их последующей ликвидацией и созданием в дальнейшем на их базе структурных подразделений Фонда позволит:

продолжить пополнение активов, предназначенных для предоставления микрозаймов субъектам предпринимательской деятельности, за счет привлечения средств федерального бюджета;

обеспечить равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам за счет унификации и упрощения процедуры предоставления микрозаймов;

существенно сократить расходы на проведение ежегодной оценки эффективности микрофинансовой деятельности или рейтинговой оценки, проведение ежегодной аудиторской или ревизионной проверки, услуг бюро кредитных историй, а также снизить расходы за счет оптимизации структуры организаций, осуществляющих микрокредитование субъектов предпринимательской деятельности;

привлечь дополнительные финансовые ресурсы, в том числе банковские кредиты, поручительства НКО «Гарантийный фонд Кабардино-Балкарской Республики»;

привлечь денежные средства из внебюджетных источников.

С начала деятельности (ноябрь-декабрь 2016 г.) Фондом выдан субъектам малого и среднего предпринимательства 21 микрозайм на общую сумму 16,5 млн рублей.

АНО «Центр инноваций социальной сферы Кабардино-Балкарской Республики» оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям информационная, консультационная и организационная поддержки. За анализируемый период Центром предоставлено 250 консультаций субъектам малого и среднего предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям, прошли обучение на краткосрочных курсах по правовым основам предпринимательства, анализу, планированию и контролю бизнес процессов, а также основам бухгалтерского учета в предпринимательской деятельности – 200 человек, количество прошедших обучение в Школе социального предпринимательства составило 39 человек.

Реализация государственной политики в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства осуществляется в тесном взаимодействии с Министерством экономического развития Российской Федерации, путем участия Правительства Кабардино-Балкарской Республики в лице Министерства экономического развития Кабардино-Балкарской Республики в ежегодно проводимых конкурсах по предоставлению субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства.

В рамках ежегодного конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2016 году предоставлялись субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства Министерством экономического развития Кабардино-Балкарской Республики были защищены 4 заявки, в результате чего республиканскому бюджету Кабардино-Балкарской Республики предоставлена федеральная субсидия в размере 56,4 млн рублей, средства которой с софинансированием из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в размере 2,97млн рублей направлены на реализацию следующих мероприятий:

«Субсидирование субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг)»: всего – 26315,8 тыс. рублей, в том числе средства субсидий из федерального бюджета – 25000,0 тыс. рублей, республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики – 1315,8 тыс. рублей;

«Субсидирование субъектам малого и среднего предпринимательства части процентной ставки по банковским кредитам (в том числе договорам компенсации, заключенным в предшествующий период)»: всего –
10000,0 тыс. рублей, в том числе средства субсидий из федерального
бюджета – 9500,0 тыс. рублей, республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики – 500,0 тыс. рублей;

«Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих социально ориентированную деятельность, направленную на достижение общественно полезных целей»: всего – 3018,97 тыс. рублей, в том числе средства субсидий из федерального бюджета – 2868,02 тыс. рублей, республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики – 150,95 тыс. рублей;

«Создание и (или) обеспечение деятельности некоммерческой финансовой организации «Фонд поддержки предпринимательства Кабардино-Балкарской Республики»: всего – 20000,0 тыс. рублей, в том числе средства субсидий из федерального бюджета – 19000,0 тыс. рублей, республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики – 1000,0 тыс. рублей.

По итогам проведенного Министерством экономического развития Кабардино-Балкарской Республики конкурсного отбора субъектов малого и среднего предпринимательства в целях предоставления субсидий из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, в
2016 году субсидии предоставлены 14 субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность на территории Кабардино-Балкарской Республики.

В целях формирования благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства Кабардино-Балкарской Республики, в марте 2016 г. подписано соглашение о взаимодействии между Правительством Кабардино-Балкарской Республики и АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» (далее – Корпорация МСП), также утвержден план-график реализации мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республике на 2016 год.

Реализация основных положений соглашения, предусматривающих налаживание всестороннего сотрудничества по повышению доступности кредитных ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства, развитию гарантийных механизмов государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в виде предоставления им поручительств, при привлечении заемных средств, предоставлению субъектам малого и среднего предпринимательства государственных и муниципальных услуг через Многофункциональные центры по предоставлению государственных и муниципальных услуг; оказанию имущественной, маркетинговой, информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства позволила повысить эффективность мер государственной поддержки, оказываемой субъектам малого и среднего предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республике.

Так, с 1 июня 2016 г. в МФЦ предоставляются услуги Корпорация МСП, а именно услуги по подбору по заданным параметрам информации о недвижимом имуществе, включенном в перечни государственного и муниципального имущества, и свободном от прав третьих лиц; по предоставлению по заданным параметрам информации об организации участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг, в том числе инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, конкретных заказчиков; по предоставлению информации о формах и условиях финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства по заданным параметрам.

За период с июня по декабрь 2016 г. МФЦ предоставлено 2797 услуг Корпорации МСП.

Проведена работа по оказанию имущественной поддержки субъектам предпринимательской деятельности, осуществляющим деятельность на территории КБР, а также по упрощению процедуры доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к использованию объектов движимого и недвижимого имущества.

Утвержден и регулярно актуализируется состав имущества, включенного в перечни государственного и муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для целей оказания имущественной поддержки субъектам предпринимательской деятельности.

В перечень государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики вошли 3 объекта: административно-бытовое и административно-производственное здание ГКУ «Кабардино-Балкарский бизнес-инкубатор», административное здание в г. Чегем. Перечни муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства утверждены в шести муниципальных районах республики (Баксанский, Зольский, Лескенский, Прохладненский, Терский и Эльбрусский районы) и в двух городских округах (г.о. Нальчик, г.о. Прохладный). Осуществляется постоянное взаимодействие с органами местного самоуправления Кабардино-Балкарской Республики по вопросу формирования, дополнения и утверждения указанных перечней.

В целях снижения фискальной нагрузки на бизнес, а также создания благоприятных условий для «стартующего бизнеса», роста уровня предпринимательской активности населения Министерством экономического развития Кабардино-Балкарской Республики разработан проект Закона Кабардино-Балкарской Республики «Об установлении налоговой ставки в размере 0 процентов для индивидуальных предпринимателей при применении упрощенной системы налогообложения и патентной системы налогообложения на территории Кабардино-Балкарской Республики» (Закон Кабардино-Балкарской Республики от 15 ноября 2016 года № 49-РЗ).

Также подготовлены изменения в Закон Кабардино-Балкарской Республики от 29 ноября 2012 г. № 86-РЗ «О патентной системе налогообложения на территории Кабардино-Балкарской Республики» расширяющие перечень видов предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения (Закон Кабардино-Балкарской Республики от 15 ноября 2016 г. № 50-РЗ «О внесении изменений в статью 2 и приложение к Закону Кабардино-Балкарской Республики «О патентной системе налогообложения на территории Кабардино-Балкарской Республики»).

В части информационной и консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в 2016 году проделана следующая работа.

Организована работа с субъектами малого и среднего предпринимательства и лицами, желающими заняться предпринимательской деятельностью по оказанию им информационной, консультационной, методической и правовой помощи по вопросам организации и развития предпринимательской деятельности, по механизмам государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в устной и письменной форме.

Обеспечено участие администрации Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики в окружном этапе Национальной премии «Бизнес-Успех», состоявшегося в ноябре 2016 г. в г. Ессентуки в рамках Всероссийского форума для предпринимателей «Территория бизнеса – территория жизни».

Проведены заседания Совета при Главе Кабардино-Балкарской Республики по инвестициям и предпринимательству, на которых были рассмотрены вопросы создания благоприятных условий в Кабардино-Балкарской Республике для ведения предпринимательской деятельности и о ходе реализации в республике инвестиционных проектов с использованием различных форм государственной поддержки.

На основании статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24 сентября 2013 г.
№ 261-ПП «Об уполномоченном исполнительном органе государственной власти Кабардино-Балкарской Республики по регулированию контрактной системы и контролю в сфере закупок» Министерство экономического развития КБР является уполномоченным исполнительным органом государственной власти КБР на осуществление контроля в сфере государственных закупок.

В рамках реализации функций контроля в сфере государственных закупок Министерство осуществляло плановые и внеплановые проверки соблюдения заказчиками КБР требований законодательства о контрактной системе. По результатам проверок составлены соответствующие акты проверок, по выявленным нарушениям действующего законодательства о контрактной системе проведена работа по производству дел об административных правонарушениях.

В соответствии с утверждаемым на полугодие планом проведения плановых проверок, а также в соответствии с поступившей информацией о нарушении требований законодательства о контрактной системе в 2016 году отделом контроля в сфере государственных закупок Министерства экономического развития Кабардино-Балкарской Республики проведено
16 проверок, из них 15 плановых проверок и 1 внеплановая проверка соблюдения государственными заказчиками Кабардино-Балкарской Республики законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Кабардино-Балкарской Республики. По результатам проведенных контрольных мероприятий выявлено около 400 нарушений законодательства о контрактной системе. Вынесено 23 постановления по делам об административных правонарушениях на общую сумму 301673 рубля. Выплачено штрафов на сумму 405669,25 рубля (с учетом не уплаченных в 2015 году штрафов).

В соответствии с утвержденным приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 31 марта 2015 г. № 189 в 2016 году комиссией Минэкономразвития КБР по согласованию заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) рассмотрено
11 запросов о согласовании возможности заключения государственного контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ на сумму
31,14 млн рублей, по которым приняты положительные решения о согласовании. Значительное сокращение количества запросов о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) связано с внесенными в конце 2014 года в Закон № 44-ФЗ изменениями, отменяющими обязанность согласовывать с контрольным органом заключение контракта по результатам несостоявшегося аукциона в электронной форме.

За указанный период проанализировано 202 уведомления об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании пунктов 6 и 9 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. В адрес заказчиков, представивших уведомления с нарушением законодательно установленных требований, либо в документах которых обнаружены нарушения требований норм Закона № 44-ФЗ, направлены письма с перечнем выявленных нарушений.

При анализе нарушений, выявленных в ходе проверки размещения республиканских заказов, в 2016 году в числе наиболее часто встречающихся нарушений, за которые действующим законодательством предусмотрена административная ответственность, можно выделить следующие:

нарушение сроков размещения информации о заключении (изменении), исполнении (расторжении) государственных контрактов в едином реестре государственных и муниципальных контрактов на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, отчетов об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения;

установление в документации о закупке, в извещении о проведении запроса котировок требований о предоставлении в составе заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) информации и документов, не предусмотренных законодательством о контрактной системе;

сокращение сроков подачи заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя);

нарушение сроков размещения извещения о закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Значительная часть нарушений допущена по причине несоблюдения принципа профессионализма заказчиков. Не принимаются меры по поддержанию и повышению уровня квалификации и профессионального образования должностных лиц, занятых в сфере закупок, не отслеживаются должным образом изменения, вносимые в нормативные правовые акты в сфере законодательства о контрактной системе. В сложившейся ситуации большую роль играет кадровая политика заказчиков, требования, предъявляемые к сотрудникам, на которых возлагаются обязанности контрактного управляющего или работника контрактной службы, меры, принимаемые по поддержанию на должном уровне профессиональных знаний и умений контрактного управляющего, работников контрактной службы.

Во исполнение требований Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2015 г. № 1738-р
(далее – Стандарт), Министерство экономического развития КБР определено уполномоченным органом исполнительной власти КБР по содействию развитию конкуренции в республике.

В целях исполнения пункта 9 перечня поручений Президента Российской Федерации от 27 апреля 2012 г. № Пр-1092 об обеспечении ежегодного проведения оценки конкурентной среды в Российской Федерации была подготовлена и направлена в ФАС России информация о степени достижения целевых значений контрольных показателей за 2015 год, установленных в приложении к Стандарту развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2015 г. № 1738-р.

В соответствии с требованиями Стандарта был подготовлен и направлен в ФАС России, в Министерство экономического развития Российской Федерации и в автономную некоммерческую организацию «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» (АСИ) Доклад о состоянии конкурентной среды на ключевых рынках Кабардино-Балкарской Республики

С учетом положений распоряжения Правительства РФ от 10 апреля 2014 г. № 570-р между Министерством экономического развития КБР и администрациями муниципальных районов и городских округов республики заключены Соглашения о внедрении в республике Стандарта развития конкуренции.

В рамках Соглашения органы местного самоуправления оказывают содействие органам исполнительной власти субъекта РФ при внедрении ими Стандарта в регионе.

Основные вопросы содействия развитию конкуренции рассматриваются на заседаниях коллегиального органа – Совета при Главе КБР по инвестициям и предпринимательству.

Протоколом заседания Совета при Главе КБР по инвестициям и предпринимательству от 17 июня 2016 г. № 2 утверждены:

перечень приоритетных и социально значимых рынков для содействия развитию конкурентной среды в КБР;

план мероприятий («дорожная карта») по содействию развитию конкуренции и по развитию конкурентной среды КБР.

Социально значимые рынки:

рынок услуг дошкольного образования;

рынок услуг детского отдыха и оздоровления;

рынок услуг дополнительного образования детей;

рынок медицинских услуг;

рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья;

рынок услуг в сфере культуры;

рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства;

розничная торговля;

рынок услуг перевозок пассажиров наземным транспортом;

рынок услуг связи;

рынок услуг социального обслуживания населения.

Приоритетные рынки:

рынок строительства жилья;

рынок сельскохозяйственной отрасли;

рынок туристских услуг.

В настоящее время проводится мониторинг состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров и услуг республики.

Мониторинг позволит выявить ключевые факторы, ограничивающие развитие конкуренции на рынках республики. Для проведения мониторинга были разработаны и распространены среди участников рынков опросники и анкеты.

В соответствии с требованиями Стандарта была разработана и утверждена Программа дистанционного обучения «Внедрение Стандарта развития конкуренции в Кабардино-Балкарской Республике». Программа разработана в целях повышения организации и качества проведения плановых обучающих мероприятий для руководителей и специалистов структурных подразделений органов местного самоуправления КБР.

Ведется работа по информационному обеспечению внедрения Стандарта – на официальном сайте Минэкономразвития КБР размещена информация о состоянии конкурентной среды и деятельности по содействию развитию конкуренции в Кабардино-Балкарской Республике.

В целях создания электронного правительства в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» за 2016 год проделана следующая работа.

В целях обеспечения доступности предоставления государственных и муниципальных услуг на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (далее – ЕПГУ) размещена информация об организациях, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, опубликованы административные регламенты, описывающие порядок предоставления услуг, а также нормативные правовые акты, регулирующие предоставление государственных и муниципальных услуг и постоянно обновляется.

В 2016 году переведены в электронный вид 3 государственные услуги, Всего в Кабардино-Балкарской Республике обеспечено предоставление
199 государственных и муниципальных услуг в электронном виде, по которым реализована возможность подачи заявления на получение государственной (муниципальной) услуги, отслеживания хода предоставления услуги и получения результата через ЕПГУ. В том числе проведена работа по тиражированию 43 муниципальных услуг. Также для жителей республики обеспечен доступ к Единому порталу государственных услуг на базе Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ).

В 2016 году проведена экспертиза 57 проектов административных регламентов предоставления государственных услуг.

В прошлом году состоялось открытие 4 филиалов МФЦ. Всего в Кабардино-Балкарской Республике функционирует 12 МФЦ и 145 УРМ в сельских поселениях Кабардино-Балкарской Республики, предоставляющих около 300 государственных и муниципальных услуг с учетом типизации.

Таким образом, значение показателя «доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» на территории Кабардино-Балкарской Республики» достигло 100-процентного значения, при плановом его значении – не менее 90%. Услуги в МФЦ предоставляются по следующим направлениям:

имущественные отношения;

поддержка малого и среднего предпринимательства;

социальное обеспечение;

труд и занятость;

услуги Росреестра;

услуги Миграционной службы.

В 2016 году сотрудниками МФЦ оказано 501,2 тыс. услуг, при том, что в 2015 году их число составляло 365 тыс.

В соответствии с пунктом 11 Плана мероприятий по дальнейшему развитию системы предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг на 2016-2018 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от
21 апреля 2016 г. № 747-р, с июня 2016 г. началось внедрение пилотного проекта по организации деятельности МФЦ, ориентированных на предоставление государственных, муниципальных, дополнительных (сопутствующих) услуг субъектам предпринимательства.

В прошлом году сотрудниками МФЦ оказано 2797 услуг
ОАО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства».

По итогам реализации в 2016 году пилотного проекта, «МФЦ» для бизнеса, реализуемого Министерством экономического развития РФ, Кабардино-Балкарская Республика стала лидером в номинации «Лучшая практика организации предоставления услуг АО «Корпорация МСП».

В республике на базе МФЦ открыты 127 центров обслуживания пользователя Единой системы идентификации и аутентификации в муниципальных районах и сельских поселениях республики (далее – ЕСИА). Постоянно ведется работа по регистрации граждан в ЕСИА в высших учебных заведениях республики и в отделениях Пенсионного Фонда России по Кабардино-Балкарской Республике и органах МВД России.

По состоянию на 31 декабря 2016 г. в ЕСИА зарегистрировано
189742 пользователя, что составило 27,2%, при этом в начале года число зарегистрированных составляло 29091 человек (4,17%).

Постоянно проводится информирование граждан о преимуществах использования государственных и муниципальных услуг в электронной форме через средства массовой информации, МФЦ и на официальных сайтах исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления Кабардино-Балкарской Республики путем создания гиперссылок на ЕПГУ.

В целях повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг проведен мониторинг качества их предоставления, в том числе через МФЦ. По результатам мониторинга уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг за 2016 год составил 94%, при плановом его значении в 2016 году – 80%.

За 2016 год в информационно-аналитическую систему мониторинга качества государственных услуг (далее – ИАС МКГУ) поступило
230995 оценок, число положительных оценок составило 99,34%.

В соответствии с Федеральным законом от 3 ноября 2015 г. № 306-ФЗ «О внесении изменений в Федеральные законы «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с 1 января 2017 г. установлен запрет органами регионального государственного контроля (надзора) при организации и проведении проверок истребовать у юридического лица или индивидуального предпринимателя документы, которые находятся в распоряжении других органов власти и включены в перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 г. № 724-р.

В рамках реализации указанных требований, согласно методики проектирования межведомственного взаимодействия при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля органами исполнительной власти субъекта РФ и органами местного самоуправления, утвержденной Протоколом заседания Правительственной комиссией по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности от 12 сентября 2016 г. № 354-пр, в 2016 году разработано 27 технологических карт межведомственного взаимодействия осуществления контроля (надзора) (далее – ТКМВ).

Сводные ТКМВ согласованы с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти – поставщиками документов и (или) информации и получен доступ к их электронным сервисам.

В Кабардино-Балкарской Республике на систематической основе проводятся мероприятия, направленные на оптимизацию, усовершенствование механизма оценки регулирующего воздействия.

Во исполнение принятых в конце 2015 года поправок в федеральное законодательство в нормативную базу республики внесены изменения:

1) принят Закон Кабардино-Балкарской Республики от 12 января
2016 г. № 1-РЗ «О внесении изменения в статью 34 Закона Кабардино-Балкарской Республики «О правовых актах в Кабардино-Балкарской Республике».

Помимо уточнения сферы проведения оценки регулирующего воздействия принятым законом определены критерии включения муниципальных районов и городских округов в перечень муниципальных образований, в которых проведение оценки регулирующего воздействия и экспертизы с 2017 года является обязательным. В указанный перечень на основе проведенного анализа объективных особенностей осуществления местного самоуправления включены все 13 муниципальных районов и городских округов республики.

2) утверждено новое положение о проведении оценки регулирующего воздействия в республике, которое предусматривает ряд нововведений:

предметная область проведения оценки регулирующего воздействия приведена в соответствие с требованиями федерального законодательства;

предусмотрен переход к рекомендуемому федеральным уполномоченным органом децентрализованному типу организации процедуры оценки регулирующего воздействия;

введен дифференцированный подход к проведению оценки регулирующего воздействия с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте правового акта;

предусмотрено проведение оценки регулирующего воздействия начиная с ранней стадии разработки регулирования;

3) утверждены формы документов, необходимые для проведения оценки регулирующего воздействия.

В целях сопровождения процесса внедрения процедуры оценки регулирующего воздействия в исполнительных органах государственной власти по новой модели, формирования эффективного взаимодействия с бизнес-сообществом, информирование заинтересованных кругов о процедуре оценки регулирующего воздействия:

во всех исполнительных органах закреплены работники, ответственные за организацию работы по внедрению процедуры оценки регулирующего воздействия в соответствующих органах власти, во внутренние регламенты внесены необходимые изменения;

проведены региональные мероприятия с целью разъяснения вопросов проведения оценки регулирующего воздействия в соответствии с новой моделью: семинары для работников исполнительных органов государственной власти с мастер-классом по работе на портале;

запущен интернет-портал для публичного обсуждения проектов нормативных правовых актов органов власти Кабардино-Балкарской Республики (http://regulation.economykbr.ru/#);

заключено дополнительное соглашение о взаимодействии при проведении оценки регулирующего воздействия с Общественной палатой Кабардино-Балкарской Республики. Таким образом, в республике уже заключено 8 соглашений о взаимодействии с общественными организациями;

создан совещательный (консультационный) орган по вопросам оценки регулирующего воздействия и экспертизы, в состав которого вошли представители бизнес-сообществ республики.

В рамках процедуры оценки регулирующего воздействия было проанализировано 52 проекта нормативных правовых актов.

В 2016 году в республике введена процедура экспертизы действующих нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской Республики, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, проводимой в целях выявления в действующем регулировании положений, необоснованно затрудняющих ведение бизнеса (далее – экспертиза).

В соответствии с Планом проведения экспертизы на 2016 год (далее – План), разработанным на основе предложений бизнес-сообществ республики, проведена экспертиза трех нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской Республики. По итогу проведенных экспертиз внесены изменения в один республиканский закон (Закон Кабардино-Балкарской Республики от 15 ноября 2016 г. № 50-РЗ «О внесении изменений в статью 2 и приложение к Закону Кабардино-Балкарской Республики «О патентной системе налогообложения на территории Кабардино-Балкарской Республики»).

В 2016 году положения о проведении оценки регулирующего воздействия приняты во всех муниципальных районах и городских округах республики. Положения о проведении экспертизы приняты в
8 муниципальных районах и городских округах. На официальных сайтах
10 муниципальных образований созданы разделы по оценке регулирующего воздействия. В 10 муниципальных образованиях назначены сотрудники, ответственные за организацию работы по внедрению процедуры оценки регулирующего воздействия.

В области международного и межрегионального сотрудничества Министерство приняло участие в подготовке ряда значимых мероприятий.

В период с 26 февраля по 2 марта 2016 г. состоялся визит в Австрийскую Республику Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики А.Т. Мусукова в составе официальной делегации Министерства Российской Федерации по делам Северного Кавказа.

6-8 апреля 2016 г. Кабардино-Балкарскую Республику посетила делегации Австрийской Республики во главе с вице-президентом Федеральной палаты экономики Австрии Рихардом Шенцом. Организатором визита выступило Посольство Австрии в Москве, визит проходил при поддержке Министерства Российской Федерации по делам Северного Кавказа по маршруту: Ставрополь (4, 5 апреля) – Черкесск (5, 6 апреля) – Нальчик (6-8 апреля).

Целью мероприятия было ознакомление с регионами СКФО, в частности, с Кабардино-Балкарской Республикой, изучение существующих бизнес-возможностей и проектов, а также установление прямых контактов между официальными и деловыми кругами Австрии и Кабардино-Балкарской Республики для укрепления и дальнейшего развития взаимовыгодного сотрудничества.

29-30 июня 2016 г. прошла очередная ежегодная сессия проекта «Кавказ встречает Италию» в Ставропольском крае и Кабардино-Балкарской Республике. Более 50 представителей бизнеса Италии посетили Кабардино-Балкарскую Республику для обмена опытом и налаживания новых торгово-экономических контактов.

Делегация Кабардино-Балкарской Республики под руководством Главы КБР Ю.А. Кокова приняла участие в ХХ Петербургском международном экономическом форуме в Санкт-Петербурге – с 16 по
18 июня 2016 г., в Международном инвестиционном форуме «Сочи-2016» (г. Сочи) – с 29 сентября по 2 октября 2016 г.

В период с 7 по 10 ноября 2016 г. состоялся визит в Кабардино-Балкарскую Республику делегации компаний Китайской Народной Республики (по вопросам реализации проекта строительства в Кабардино-Балкарии завода по производству полиэтилентерефталата (ПЭТФ) пищевого и текстильного назначения).

В соответствии с постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 30 января 2017 г. № 1-ПП «О внесении изменений в перечень коммерческих организаций, наделенных функциями представительств Кабардино-Балкарской Республики по торгово-экономическим вопросам в соответствующих регионах Российской Федерации и признании утратившим силу постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 8 июня 2010 г. № 127-ПП» отозваны функции представительств Кабардино-Балкарской Республики по торгово-экономическим вопросам в Курской, Калининградской и Нижегородской областях и наделено функциями представительства Кабардино-Балкарской Республики по торгово-экономическим вопросам в г. Москве ООО «Глобал Фудс» (генеральный директор – Хакуашев Х.Т.).

Министерством на постоянной основе проводится работа по совершенствованию и актуализации нормативно-правовой базы – разрабатываются проекты правовых актов по основным направлениям деятельности.

В министерстве строго соблюдается исполнительская дисциплина. Своевременно и качественно представляется информация по контрольным письмам из Правительства КБР и Администрации Главы Кабардино-Балкарской Республики, подготавливаются заключения на проекты постановлений (распоряжений) Правительства Кабардино-Балкарской Республики, разработанных другими министерствами и ведомствами.

В 2017 году необходимо обеспечить выполнение следующих задач:

организация работы по исполнению Указов Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике» и № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»;

обеспечение своевременного заполнения ГАС «Управление»;

участие в пределах компетенции в подготовке предложений по экономическому разделу ежегодного Послания Президента Кабардино-Балкарской Республики Парламенту Кабардино-Балкарской Республики;

разработка и реализация «дорожных карт» по целевым моделям регулирования и правоприменения по приоритетным направлениям улучшения инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации;

актуализация инвестиционной стратегии, утвержденной Постановлением Правительства КБР от 11 февраля 2013 г. № 36-ПП «Об Инвестиционной стратегии КБР на период до 2030 года»;

координация деятельности по созданию особых экономических зон: туристско-рекреационного типа в Зольском и Эльбрусском районах;

организация участия делегации КБР в крупных инвестиционных форумах, выставках;

реструктуризация и качественное обновление интернет-портала, отражающего инвестиционную привлекательность республики;

продолжение работы по повышению эффективности деятельности организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республике (бизнес-инкубаторов, НКО «Гарантийный фонд Кабардино-Балкарской Республики», НМК «Фонд микрокредитования субъектов малого и среднего предпринимательства Кабардино-Балкарской Республики», АНО «Центр инноваций социальной сферы Кабардино-Балкарской Республики»);

активизация работы по развитию финансово-кредитных и имущественных механизмов государственной поддержки малого и среднего предпринимательства Кабардино-Балкарской Республики;

реализация мероприятий государственной поддержки направленных на становление и развитие предпринимательства среди молодежи;

реализация мероприятий государственной поддержки, направленных на расширение перечня предоставляемых государственных и муниципальных услуг для бизнеса на базе многофункциональных центров, расположенных на территории Кабардино-Балкарской Республики;

активизация работы по оказанию информационной, консультационной, методической и правовой помощи субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам организации и развития предпринимательской деятельности и по механизмам государственной поддержки малого и среднего предпринимательства;

обеспечение эффективного взаимодействия с АО «Федеральная корпорация развития малого и среднего предпринимательства» в целях повышения доступности кредитных ресурсов для субъектов предпринимательской деятельности и развития гарантийного механизма государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также оказания маркетинговой, информационной, имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, развития системы обучения основам предпринимательства;

проведение плановых проверок в соответствии с утвержденным планом проведения проверок;

проведение анализа осуществления заказчиками ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных им заказчиков;

проведение анализа закупочной деятельности заказчиков, подвергшихся проверкам в 2015-2016 годах, на наличие повторно совершенных нарушений, которые были выявлены при проведении проверок в 2015-2016 годах;

продолжение работы по методологическому сопровождению деятельности заказчиков;

обеспечение качественного предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронном виде и через МФЦ;

повышение качества работы системы межведомственного взаимодействия, что даст возможность достичь значения показателей «уровень удовлетворенности граждан Кабардино-Балкарской Республики качеством предоставления государственных и муниципальных услуг, в
2017 году – не менее 85%» и «доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в 2017 году – 70%»;

увеличение количества зарегистрированных граждан в Единой системе идентификации и аутентификации;

актуализация данных Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций);

проведение экспертизы действующих нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской Республики, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;

подготовка заключений об оценке регулирующего воздействия в соответствии с установленным порядком;

проведение экспертизы действующих нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской Республики в установленные планом сроки, в соответствии с установленным порядком;

оказание необходимой консультационной поддержки работникам исполнительных органов государственной власти по вопросам проведения оценки регулирующего воздействия, методическое и консультационное сопровождение муниципальных образований в процессе внедрения процедуры оценки регулирующего воздействия на муниципальном уровне;

организация участия предприятий и организаций Кабардино-Балкарской Республики в российских и международных выставочно-ярмарочных мероприятиях;

реализация действующих, подготовка и подписание новых соглашений и договоренностей в сфере внешнеэкономической деятельности;

организация работы Региональной комиссии по подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации;

продолжение работы по совершенствованию и актуализации нормативно-правовой базы по всем сферам деятельности министерства.